– La confiscation des avoirs de la Russie est un acte de guerre. Il convaincra certainement d’autres pays, dont la Chine, que les États-Unis ne peuvent plus être considérés comme les garants de l’économie mondiale. Ils chercheront à s’éloigner du dollar et à détenir leurs réserves dans d’autres monnaies.
Une mesure sénatoriale en cours d’examen susciterait le mépris et prolongerait la guerre en Ukraine.
SÉNATEUR RAND PAUL
L’establishment de la politique étrangère de Washington est sur le point de commettre une nouvelle gaffe stratégique.
Le Sénat est en effet sur le point d’adopter la loi sur la reconstruction de la prospérité et des opportunités économiques pour les Ukrainiens (Rebuilding Economic Prosperity and Opportunity – REPO). Cette loi donnera au président le pouvoir de confisquer les actifs souverains russes gelés aux États-Unis et de les transférer à l’Ukraine pour sa reconstruction.
La confiscation des actifs souverains de la Russie est un acte de guerre économique. La saisie et le transfert de ces actifs à l’Ukraine peuvent donner à Washington un sentiment de vertu, mais ils n’apporteront pas la paix. L’adoption de ce projet de loi ne fera que renforcer l’opinion des partisans de la ligne dure à Moscou selon laquelle la guerre de la Russie n’est pas seulement contre l’Ukraine, mais aussi contre les États-Unis et l’Occident. Tout espoir de voir les États-Unis et la Russie travailler à la stabilisation ou à l’amélioration de leurs relations sera par la suite anéanti.
Rien ne justifie l’invasion de l’Ukraine par la Russie, mais l’adoption de ce projet de loi rendra la paix moins probable. Les Ukrainiens ont courageusement défendu leur pays pendant près de deux ans, mais même l’ancien commandant militaire suprême de l’Ukraine, le général Valery Zaluzhny, admet que la guerre est désormais dans une impasse.
Les avoirs gelés de la Russie pourraient servir de monnaie d’échange au cours des négociations, mais une fois que le Congrès aura donné au président le pouvoir de saisir les avoirs russes, il subira d’immenses pressions politiques pour mettre en œuvre cette politique afin d’éviter de paraître faible. Le président Biden a récemment été cloué au pilori par les médias et les membres de mon parti pour avoir restitué des avoirs iraniens gelés en échange de cinq otages américains. Il est peu probable qu’il prenne à nouveau cette décision.
La confiscation ne fera que convaincre Moscou qu’il n’y a pas de règlement négocié possible avec l’Ukraine. Le résultat sera une Ukraine détruite. Davantage de soldats et de civils ukrainiens mourront, et davantage de villes et de villages seront réduits à l’état de ruines.
L’histoire regorge d’exemples de guerres économiques se transformant en hostilités violentes. De nombreux historiens estiment que l’embargo américain de 1807, qui visait à punir la France et l’Angleterre pour leurs agressions en mer, a conduit à la guerre de 1812. De même, la décision du président Franklin D. Roosevelt de geler les actifs souverains du Japon et de mettre en place un embargo sur les exportations de pétrole et d’essence a conduit à la décision de Tokyo d’attaquer Pearl Harbor.
Le passé nous enseigne qu’il est absurde d’accepter toutes les propositions de vengeance. Les sénateurs américains ont le devoir de se demander si nos actions garantiront la sécurité et la prospérité des États-Unis.
En ce qui concerne la loi REPO, les Russes ont déjà répondu à cette question pour nous. Moscou affirme qu’elle exercera des représailles en nature contre les États-Unis et leurs alliés, certaines estimations faisant état de 288 milliards de dollars d’actifs occidentaux que Moscou pourrait confisquer.
Nicholas Mulder, professeur adjoint d’histoire à l’université Cornell, souligne le danger du « précédent déstabilisant que les pays occidentaux créeraient en saisissant des actifs pour mettre fin à une guerre dans laquelle ils ne sont pas ouvertement impliqués ». Le professeur Mulder affirme qu’une telle action « élargirait les mesures coercitives que les États pourraient prendre pour des différends auxquels ils ne sont pas directement parties« .
La confiscation des avoirs de la Russie convaincra certainement d’autres pays, dont la Chine, que les États-Unis ne peuvent plus être considérés comme les garants de l’économie mondiale. Ils chercheront à s’éloigner du dollar et à détenir leurs réserves dans d’autres monnaies. Ce processus de dédollarisation sera un désastre total car il dégradera la puissance financière de l’Amérique et fera en sorte que la prospérité à laquelle les Américains s’attendent ne soit plus accessible.
En outre, ce projet de loi donnera aux Russes un nouvel outil pour alimenter le ressentiment à l’égard des États-Unis. Les dirigeants américains parlent d’un « ordre international fondé sur des règles », mais la théorie selon laquelle les États-Unis peuvent confisquer les actifs d’un autre pays avec lequel ils ne sont pas en guerre est juridiquement douteuse. Le professeur Mulder affirme que « les représailles économiques sont la prérogative des États lésés, et non des États-Unis« .
La confiscation des avoirs de la Russie convaincra certainement d’autres pays, dont la Chine, que les États-Unis ne peuvent plus être considérés comme les garants de l’économie mondiale. Ils chercheront à s’éloigner du dollar et à détenir leurs réserves dans d’autres monnaies. Ce processus de dédollarisation sera un désastre total car il dégradera la puissance financière de l’Amérique et fera en sorte que la prospérité à laquelle les Américains s’attendent ne soit plus accessible.
En outre, ce projet de loi donnera aux Russes un nouvel outil pour alimenter le ressentiment à l’égard des États-Unis. Les dirigeants américains parlent d’un « ordre international fondé sur des règles« , mais la théorie selon laquelle les États-Unis peuvent confisquer les actifs d’un autre pays avec lequel ils ne sont pas en guerre est juridiquement douteuse.
Le professeur Mulder affirme que « les représailles économiques sont la prérogative des États lésés, et non des tiers« . Plutôt que d’imposer le respect du droit international, nos actions démontreront à nos adversaires que nous le bafouons. Ce projet de loi sera utilisé par le Kremlin pour montrer au monde que si Washington exige que les autres suivent les règles, nous sommes heureux de les enfreindre chaque fois que nous le jugeons nécessaire.
Dans un monde multipolaire, Washington ne peut plus espérer agir en toute impunité, surtout lorsqu’il s’agit d’une puissance nucléaire. Nous étions conscients des graves dangers auxquels notre pays était confronté pendant la guerre froide. Mais trois décennies de désastres répétés en matière de politique étrangère prouvent que l’establishment de Washington en matière de politique étrangère est mal en point.
Le rejet de ce projet de loi désastreux est un bon moyen de commencer à réparer cette politique étrangère défaillante.
Rand Paul
*Le sénateur Rand Paul est le jeune sénateur républicain du Kentucky. Il est membre de la commission sénatoriale des affaires étrangères.
Responible Satecraft
https://responsiblestatecraft.org/russian-frozen-assets-ukraine/
Traduit par Brahim Madaci
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