– Le président français Emmanuel Macron (à droite) et le chancelier allemand Olaf Scholz à leur arrivée à la cérémonie marquant le 60e anniversaire du traité de l’Élysée, dans le grand amphithéâtre de la Sorbonne, à Paris, le 22 janvier 2023
Les équilibres internes de l’Union européenne se transforment de manière significative en raison de la guerre par procuration que les États-Unis mènent contre la Russie en Ukraine. Les pays voisins de la zone de conflit – les pays d’Europe de l’Est et les États baltes – ont un sentiment d’implication plus fort dans le conflit que les pays de la vieille Europe. Ces nouveaux Européens ont connu une histoire difficile qui les place sur une trajectoire résolument « anti-russe ».
Par M. K. BHADRAKUMAR
Leurs peurs manichéennes de la Russie les ont rapprochés des États-Unis et de la Grande-Bretagne post-Brexit plutôt que de leurs alliés naturels d’Europe occidentale. La Pologne, l’entité la plus puissante de la Nouvelle Europe, investit massivement dans la défense, ce qui pourrait la catapulter comme première puissance militaire en Europe.
En 2022, la Pologne a conclu un énorme contrat d’achat d’armes avec la Corée du Sud : chars de combat lourds (quatre fois plus que la France), artillerie, avions de chasse, pour un montant de 15 milliards d’euros. Varsovie a également signé le mois dernier un contrat d’achat de deux satellites d’observation à la France pour 500 millions d’euros. La Pologne est déterminée à être toujours plus conséquente dans les affaires européennes.
En revanche, pour l’Allemagne, la locomotive de l’Europe, la guerre est un sujet particulièrement sensible et elle est prise dans une certaine remise en question constante d’elle-même. L’héritage nazi de l’Allemagne, sa dépendance choisie vis-à-vis du gaz russe et sa réticence à livrer les premières armes à l’Ukraine la mettent aujourd’hui à l’agonie sur la question des livraisons de chars lourds.
Néanmoins, l’Allemagne a rapidement profité de l’opération militaire spéciale russe en Ukraine pour annoncer le 27 février une forte augmentation de ses dépenses militaires à plus de 2 % de son PIB, dans le cadre d’une série de changements de politique. Le gouvernement du chancelier Olaf Scholz a décidé de consacrer 100 milliards d’euros aux investissements militaires à partir de son budget 2022. (À titre de comparaison, l’ensemble du budget de la défense de l’Allemagne était de 47 milliards d’euros en 2021).
Pour ne pas être en reste, le président Emmanuel Macron a déclaré en juin que l’opération de la Russie en Ukraine avait fait entrer la France dans « une économie de guerre » qui, selon lui, devrait durer longtemps. Il a annoncé ce week-end qu’il demanderait au Parlement d’approuver un nouveau budget de 400 milliards d’euros pour la période 2024-2030, contre 295 milliards d’euros pour 2019-2025.
Ce nouveau budget est destiné à moderniser l’armée française face aux multiples nouvelles menaces potentielles, a déclaré Macron vendredi, ajoutant : « Après avoir réparé les forces armées, nous allons les transformer. Nous devons faire mieux et le faire différemment. » (Les grands programmes engagés : la modernisation de la dissuasion nucléaire , la conversion de l’armée de l’air au tout Rafale, la rénovation des blindés de l’armée de terre (programme Scorpion), le porte-avions de nouvelle génération pour remplacer le Charles-de-Gaulle, ont tous été confirmés…)
Certes, le séisme géopolitique en Ukraine a provoqué des secousses dans toute l’Europe et chaque pays évalue sa position et son rôle. Bien qu’aucun pays ne remette en question son engagement européen, il existe un sentiment palpable de désorientation. Dans un essai paru il y a deux mois dans le magazine Foreign Affairs, M. Scholz a écrit qu’il était temps d’assister à un Zeitenwende, ou « tournant » historique, où l’Allemagne prendrait ses responsabilités.
Encore une fois, vendredi, Macron et le Premier ministre espagnol Pedro Sanchez ont signé un nouveau traité de coopération conjointe, décrit comme un traité d’amitié historique pour atteindre des objectifs stratégiques communs. Ils ont décidé de laisser derrière eux les tensions liées au projet de gazoduc MidCat à travers les Pyrénées (qui a été bloqué par la France pour des raisons environnementales).
Mais les deux pays ont des motivations différentes. La France cherche peut-être à renforcer le soutien européen alors qu’elle s’apprête à entrer en conflit avec les États-Unis au sujet des milliards de dollars de subventions accordés aux entreprises américaines dans le cadre de la loi sur la réduction de l’inflation du président Joe Biden, qui vise à financer une transition écologique. Et l’Espagne vise probablement à devenir un acteur plus important dans le noyau du pouvoir européen, et estime qu’une alliance plus étroite avec la France l’y aidera.
Toutefois, d’ici dimanche, M. Macron célébrera le 60e anniversaire de la réconciliation franco-allemande de 1961 lors d’un sommet à Paris avec M. Scholz, couplé à un Conseil des ministres conjoint, avec pour objectif de retrouver la verve de l’axe Paris-Berlin qui présidait à l’UE jusqu’à l’éclatement du conflit en Ukraine. Reste à savoir si cette verve peut être retrouvée.
La France et l’Allemagne n’étaient pas prêtes pour cette guerre en Ukraine, alors que les pays du front oriental étaient plus vigilants vis-à-vis de Moscou et ont immédiatement perçu les enjeux. Le coût politique de ce décalage n’est pas encore quantifiable. Entre-temps, l’équilibre des forces en Europe a changé, et on ne sait pas si la France et l’Allemagne réussiront à forger un nouvel équilibre.
Pour l’instant, Scholz subit une pression croissante de la part de ses alliés pour envoyer des chars de combat Leopard de fabrication allemande en Ukraine, ou pour permettre à d’autres pays de réexporter à partir de leurs propres stocks. Les États-Unis mènent cette pantomime depuis l’arrière.
Washington est déterminé à planter les derniers clous sur le cercueil du rapprochement germano-russe et à perturber la renaissance de l’axe franco-allemand pour aborder conjointement une réponse européenne à la loi sur les subventions prédatrices de Biden et tracer des voies pour protéger l’industrie européenne. Les enjeux économiques sont très importants car, attirées par les subventions américaines, les industries européennes risquent de migrer vers l’Amérique.
La France et l’Allemagne sont profondément sceptiques quant à la volonté de Washington d’apporter des changements significatifs au plan d’investissement vert. L’enjeu est « l’idéal d’une Europe unie et maîtresse de son destin », comme l’a déclaré M. Macron lors de la cérémonie à la Sorbonne à Paris aujourd’hui, avec M. Scholz à ses côtés. Scholz a déclaré à son tour : « Aujourd’hui, nous luttons côte à côte pour renforcer la souveraineté de l’Europe. » Ils ont affirmé leur amitié indestructible (indestructible friendship).
En effet, la Pologne a précisément choisi aujourd’hui de pointer ses armes sur l’Allemagne, alors que Macron et Scholz célébraient les 60 ans du traité de l’Élysée à Paris pour consolider leur alliance avec une journée de cérémonies et de discussions sur la sécurité de l’Europe, l’énergie et d’autres défis.
Le Premier ministre polonais, M. Morawiecki, s’est attaqué à M. Scholz dans un langage extrêmement dur, menaçant de créer une « plus petite coalition » de pays européens si l’Allemagne n’accepte pas le transfert des chars Leopard 2. Morawiecki a tonné : « L’Ukraine et l’Europe gagneront cette guerre – avec ou sans l’Allemagne ».
Il a accusé Scholz de ne pas « agir à la hauteur du potentiel de l’État allemand » et de saper ou saboter « les actions des autres pays. » Morawiecki s’est emporté dans une colère incontrôlable : « Ils (les politiciens allemands) espéraient donner en gage l’ours russe avec des contrats
généreux. Cette politique les a ruinés, et aujourd’hui encore, l’Allemagne a du mal à admettre son erreur. Wandel durch Handel est devenu synonyme d’erreur d’époque ». (C’est le concept de changement par le commerce développé par Willy Brandt et l’économie allemande – et non des sanctions américaines unilatérales – qui avait affaibli jadis le rideau de fer.)
Il reste encore 36 heures avant le premier anniversaire de l’opération russe en Ukraine. Mais la guerre s’est étendue à l’Europe. Alors que la Russie ne cesse de prendre le dessus sur le plan militaire et que le spectre de la défaite hante les États-Unis et l’OTAN, la Pologne s’affole. Le moment est venu pour elle de récupérer ses « territoires perdus » en Ukraine occidentale si et quand ce pays s’effondre – bien que Staline ait compensé la Pologne avec plus de 40 000 miles carrés de terres d’Allemagne de l’Est.
Il est peu probable que l’Europe prenne part au revanchisme polonais, en particulier l’Allemagne. Ces manœuvres politiques d’envergure peuvent être considérées comme une tentative d’adaptation au nouveau monde de la guerre et, peut-être aussi, de préparation de l’Europe à celui qui suivra.
PAR M. K. BHADRAKUMAR
Indian Punchline
Merci de patienter...