La politique de la corde raide entre Téhéran et Washington est de plus en plus tendue. Alors même que les négociations indirectes se poursuivent pour que les deux pays se conforment à nouveau aux termes de l’accord nucléaire de 2015, les responsables américains et iraniens se tirent dessus avec colère, accusant la partie adverse de l’absence de progrès. Et puis il y a la véritable guerre des armes.
Par Ishaan Tharoor
Dimanche soir, l’administration Biden a annoncé que des frappes aériennes américaines avaient visé des installations situées de part et d’autre de la frontière irako-syrienne et liées à des milices ayant des liens avec l’Iran. Les responsables américains ont déclaré que ces frappes étaient des représailles à une recrudescence des attaques de drones visant le personnel américain dans la région (1). Kataib Sayyid al-Shuhada, l’une des factions soutenues par l’Iran frappées par les États-Unis, a confirmé que quatre de ses combattants avaient été tués dans l’attaque.
Lundi soir, la violence a continué. Des responsables américains ont confirmé que plusieurs roquettes avaient visé une installation abritant des troupes américaines près du champ pétrolifère d’al-Omar, dans le nord-est de la Syrie, et que les États-Unis avaient répondu par des tirs d’artillerie visant les positions où les roquettes avaient été lancées (2).
Les combats actuels s’inscrivent dans une phase d’hostilités de longue haleine entre les forces américaines et les groupes armés liés à Téhéran. Certains membres du Congrès à Washington commencent à remettre en question la présence soutenue des troupes américaines en Syrie et en Irak, ainsi que le droit des États-Unis à mener des frappes aériennes sur des positions à l’intérieur de ces pays (3). Mais l’administration Biden, comme celle de Trump, soutient que la menace que ces milices représentent pour les troupes américaines mérite une telle action.
Les tensions s’exacerbent au moment même où l’effort diplomatique mené par l’Europe pour ramener les deux pays dans l’accord nucléaire semble s’essouffler. Six cycles de négociations n’ont pas encore abouti à un accord qui permettrait aux États-Unis d’alléger les sanctions imposées à Téhéran en échange de la réduction par le régime iranien de ses activités d’enrichissement de l’uranium. Ces activités ont été accélérées après la décision de l’administration Trump de rompre l’accord et de lancer une campagne de « pression maximale » sur l’Iran (4). En conséquence, Téhéran est bien plus près de disposer du matériel nécessaire pour produire une arme nucléaire qu’il ne l’était lorsque l’accord était respecté par les États-Unis.
Robert Malley moins pessimiste que Blinken
Dans une récente interview accordée au New York Times à Paris (5), le secrétaire d’État Antony Blinken a déclaré que l’administration Biden « se rapprochait » d’un retrait des négociations. « Si cela continue, s’ils continuent à faire tourner des centrifugeuses plus sophistiquées à des niveaux de plus en plus élevés, nous arriverons à un point où il sera très difficile, d’un point de vue pratique » de rétablir le cadre de l’accord nucléaire initial, a-t-il déclaré.
Robert Malley, l’envoyé spécial des États-Unis pour l’Iran, a présenté un point de vue légèrement plus optimiste. « Nous sommes quelque part entre le très difficile et le possible », a-t-il déclaré à NPR vendredi (6). « Nous pensons toujours que c’est faisable. Il n’y a aucune raison pour que nous ne puissions pas parvenir à un accord. Mais cela dépend aussi des positions que l’Iran va adopter. »
Jusqu’à présent, la position iranienne a été intransigeante (7). L’Iran souhaite que l’administration Biden lève toutes les sanctions qui lui ont été imposées par le président Donald Trump – ce que la Maison-Blanche n’est pas disposée à faire. Il a également commencé à limiter l’accès aux inspecteurs de l’Agence internationale de l’énergie atomique, le chien de garde nucléaire de l’ONU, aux principales installations du pays. Les autorités iraniennes ont laissé expirer la semaine dernière l’accord conclu avec l’AIEA pour continuer à surveiller son activité nucléaire. Lundi, le ministère des affaires étrangères du pays a déclaré qu’il n’avait pas encore pris de décision quant à l’accès de l’AIEA aux caméras de surveillance installées dans le cadre de ses opérations de contrôle (7).
La prochaine relève de pouvoir à Téhéran pourrait également brouiller les pistes. « La victoire ce mois-ci en Iran d’Ebrahim Raisi (8), un religieux à la ligne dure qui s’oppose aux négociations avec les États-Unis, a ajouté au sentiment d’urgence qui plane sur les pourparlers », expliquent mes collègues (9). « Raisi, qui remplace le président Hassan Rouhani, un modéré politique, prendra ses fonctions en août ».
Malley et d’autres responsables américains soutiennent que l’identité du président du pays est sans importance pour l’avancement des pourparlers actuels, notamment parce que les dirigeants élus de l’Iran sont tenus en laisse par la direction cléricale du régime, dirigée par le leader suprême vieillissant, l’ayatollah Ali Khamenei (10).
Certains analystes suggèrent que l’ascension de Raisi pourrait même être une aubaine pour la diplomatie. « Les négociateurs iraniens, bien qu’ils n’aient pas fait preuve de beaucoup de souplesse jusqu’à présent, semblent néanmoins désireux de finaliser la feuille de route pour le rétablissement de l’accord nucléaire avant que Rouhani ne quitte ses fonctions », ont écrit Ali Vaez et Dina Esfandiary de l’International Crisis Group (1). « C’est encourageant. Cela fournirait à Raisi le meilleur des mondes : il arrive avec une ardoise propre, blâmant Rouhani pour les lacunes de la feuille de route tout en récoltant les dividendes économiques de la levée des sanctions. »
Mais même si un accord peut être conclu, il sera probablement assez limité. Il y a peu de signes indiquant que l’administration Biden et ses partenaires européens seront en mesure d’atteindre leur objectif plus large d’étendre la portée du dialogue avec l’Iran au-delà de son programme nucléaire et à un ensemble plus large de préoccupations, y compris le soutien de Téhéran aux groupes armés pro-iraniens qui échangent des tirs avec les forces américaines.
« L’élection de M. Raisi indique que l’Iran résistera au désir de l’administration Biden de négocier un accord de suivi qui aborde également le programme de missiles et les ambitions régionales de Téhéran », a écrit Karim Sadjadpour, chercheur principal à la Fondation Carnegie pour la paix internationale (12). « Cela pourrait créer une énigme pour Biden : si les États-Unis tentent de contraindre l’Iran avec de nouvelles sanctions, Téhéran pourrait répondre en reprenant ses activités nucléaires et en attaquant – par l’intermédiaire de ses proxies – les intérêts et les alliés des États-Unis au Moyen-Orient, conscients que l’administration Biden cherche à réduire la présence américaine dans la région. »
Source :
Légende
L’occupation militaire américaine en Syrie et en Irak est désormais contestée y compris au Congrès. DR
- https://www.washingtonpost.com/national-security/2021/06/27/us-airstrike-iraq-syria/
- https://www.washingtonpost.com/world/middle_east/iraq-condemns-us-militia-airstrikes/2021/06/28/c5f44b58-d80e-11eb-8c87-ad6f27918c78_story.html
- https://www.politico.com/news/2021/06/28/syria-airstrikes-war-powers-debate-496737
- https://www.washingtonpost.com/world/2021/02/23/biden-iran-diplomacy-maximum-press/
- https://www.nytimes.com/2021/06/25/world/europe/blinken-france-china-macron.html?smid=tw-nytimesworld&smtyp=cur
- https://www.npr.org/2021/06/25/1010176591/u-s-prepares-for-another-round-of-indirect-nuclear-deal-negotiations-with-iran
- https://www.washingtonpost.com/world/middle_east/iran-biden-nuclear-deal/2021/06/27/08507cf2-d750-11eb-8c87-ad6f27918c78_story.html
- https://www.washingtonpost.com/world/iran-no-decision-on-camera-deal-with-un-nuclear-inspectors/2021/06/28/c59518e6-d7e0-11eb-8c87-ad6f27918c78_story.html
- https://www.washingtonpost.com/world/iran-president-ebrahim-raisi-rouhani-nuclear-deal-/2021/06/19/ea7681e4-cf8a-11eb-a224-bd59bd22197c_story.html?itid=lk_inline_manual_12&itid=lk_inline_manual_19
- https://www.washingtonpost.com/world/middle_east/iran-biden-nuclear-deal/2021/06/27/08507cf2-d750-11eb-8c87-ad6f27918c78_story.html
- https://www.npr.org/2021/06/25/1010176591/u-s-prepares-for-another-round-of-indirect-nuclear-deal-negotiations-with-iran
- https://www.nytimes.com/2021/06/22/opinion/iran-election-raisi-nuclear-deal.html
- https://www.theatlantic.com/ideas/archive/2021/06/iran-president-raisi-biden/619252/