L' »effet papillon » de la visite à Moscou, les 21 et 22 février, de Wang Yi, membre du Bureau politique du Comité central du Parti communiste de la République populaire de Chine et directeur du Bureau de la Commission des affaires étrangères du Comité central du PCC, est déjà perceptible. Il peut influencer un système complexe beaucoup plus vaste encore.
Par M. K. BHADRAKUMAR
Les deux parties ont convenu de consolider et de développer le partenariat stratégique global de coordination entre la Russie et la Chine pour une nouvelle ère et de continuer à coordonner étroitement leurs efforts en matière de politique étrangère ; la situation de crise en Ukraine, qui est à un point de basculement, a encore basculé en faveur de la Russie ; et, la diplomatie chinoise sur le rebond post-pandémique signale un comportement apériodique à long terme qui peut générer un « chaos déterministe » en Eurasie et en Asie-Pacifique.
Wang Yi a rencontré le secrétaire du Conseil de sécurité de la Russie, Nikolai Patrushev – en tant que coordinateur du mécanisme de concertation stratégique Chine-Russie sur la sécurité – ainsi que le ministre des affaires étrangères, Sergey Lavrov, et le président Vladimir Poutine.
Le compte-rendu russe indique que « les parties ont fait l’éloge de l’état actuel des relations russo-chinoises, qui continuent de se développer de manière dynamique dans le contexte de changements importants sur la scène internationale… Elles ont souligné l’importance d’un renforcement de la coordination étroite de la politique étrangère… Elles ont également réaffirmé l’inutilité des tentatives de pays tiers d’entraver le progrès sain et dynamique des relations russo-chinoises, de freiner le développement de nos pays par des sanctions et d’autres moyens illégitimes. »
Wang Yi a transmis à Poutine que « les relations Russie-Chine ont résisté à l’épreuve des changements drastiques du paysage mondial et sont devenues matures et tenaces, se tenant aussi fermement que le mont Tai… Bien que les crises et le chaos apparaissent souvent, les défis et les opportunités existent en même temps, et c’est la dialectique de l’histoire. »
Il a déclaré que la Chine est prête à travailler avec la Russie « pour maintenir la détermination stratégique, approfondir la confiance mutuelle politique, renforcer la coordination stratégique, élargir la coopération pratique et défendre les intérêts légitimes des deux pays, afin de jouer un rôle constructif dans la promotion de la paix et du développement dans le monde. »
Poutine a exprimé avec « les mots les plus chaleureux de gratitude » à Wang Yi pour le commerce bilatéral en plein essor (qui a atteint 185 milliards de dollars US l’année dernière.) Dans les conditions sous sanctions, pour la Russie, c’est une bouée de sauvetage cruciale. M. Poutine a mentionné que la coopération sur la scène internationale était particulièrement importante « pour stabiliser la situation internationale » et a souligné que la partie russe attendait une visite du président Xi Jinping.
La situation en Ukraine a occupé une place importante lors de la rencontre entre Wang Yi et Lavrov, au cours de laquelle il s’est attardé sur la « vision chinoise des causes profondes de la crise ukrainienne » et sur les approches chinoises d’un règlement politique. Selon le compte rendu russe, M. Lavrov a « salué la politique constructive de Pékin et réaffirmé le haut niveau de proximité de nos évaluations de cet agenda. »
Le communiqué chinois indique que M. Poutine et M. Wang Yi « ont eu un échange de vues approfondi sur la question de l’Ukraine. Wang Yi a apprécié la réaffirmation par la Russie de sa volonté de résoudre les problèmes par le dialogue et les négociations. La Chine maintiendra, comme toujours, une position objective et juste et jouera un rôle constructif dans le règlement politique. »
De manière significative, un jour après le retour de Wang Yi de Moscou à Pékin, le ministère des Affaires étrangères a publié une déclaration intitulée « Position de la Chine sur le règlement politique de la crise ukrainienne ». Vraisemblablement, Wang Yi a sensibilisé la partie russe à l’avance, car le ministère des affaires étrangères de Moscou n’a pas perdu de temps le même jour pour complimenter avec effusion « nos amis chinois ».
La déclaration chinoise, formulée dans le respect des principes de neutralité, a nettement penché en faveur de la Russie. Les questions essentielles soulignées par Moscou dans sa proposition de dialogue avec l’OTAN et les États-Unis de décembre 2021 (que ces derniers ont ignorée) sont mentionnées dans la déclaration chinoise.
De manière significative, la déclaration chinoise rejette fermement les sanctions unilatérales et la pression maximale exercée par les États-Unis et l’UE contre la Russie, ainsi que la « l’arsenal juridique du bras long » de l’Occident contre d’autres pays. Il n’est donc pas étonnant que les capitales occidentales aient mal accueilli la déclaration chinoise, qu’elles considèrent comme très favorable à la Russie.
La déclaration chinoise, publiée à l’occasion du premier anniversaire des opérations russes en Ukraine, tient compte du fait que le conflit a des implications existentielles pour Moscou et qu’une défaite de la Russie est tout simplement impensable, car elle modifierait fondamentalement l’équilibre stratégique mondial au détriment de la Chine. Il est intéressant de noter que le compte rendu chinois des entretiens de Wang Yi avec Patrushev (le plus haut responsable de la sécurité en Russie) contient une référence précise à l’effet que « les deux parties ont estimé que la paix et la stabilité dans la région Asie-Pacifique devaient être fermement défendues et que l’introduction de la mentalité de la guerre froide, l’antagonisme des blocs et la confrontation idéologique devaient être combattus ».
La déclaration chinoise sur l’Ukraine a suivi la publication de deux documents majeurs de politique étrangère à Pékin les jours suivants. Le premier, daté du 20 février, est une attaque frontale contre la politique étrangère des États-Unis, intitulée « L’hégémonie américaine et ses périls ».
Ce document de 4080 mots est une véritable itération des pensées et des perspectives fréquemment formulées dans les discours et les écrits de M. Poutine au cours des 15 dernières années, depuis son célèbre discours prononcé lors de la conférence sur la sécurité de Munich en 2007, où le dirigeant russe a évoqué les problèmes de sécurité internationale dans un monde unipolaire caractérisé par « un seul type de situation, à savoir un seul centre d’autorité, un seul centre de force, un seul centre de décision », un monde dans lequel il y a « un seul maître, un seul souverain ».
Le deuxième document publié à Pékin le 21 février s’intitule « The Global Security Initiative Concept Paper ». En 3580 mots, il énonce les garde-fous et les principes directeurs de la politique étrangère chinoise et souligne les priorités de la coopération au sein de la communauté mondiale.
La politique étrangère chinoise passe à la vitesse supérieure. Bien que la crise ukrainienne et le problème de Taïwan ne soient pas comparables, Pékin sent que l’affaiblissement de la Russie est un segment vital de la stratégie américaine visant à isoler et à confronter la Chine, et donc que l’issue du conflit en Ukraine aura des conséquences profondes pour la Chine. En effet, une défaite de la Russie en Ukraine constituera un sérieux revers pour la Chine également.
La visite de Wang Yi témoigne de la volonté de la Chine de renforcer sa solidarité avec la Russie à un moment où les derniers espoirs d’amélioration des relations avec les États-Unis ont été anéantis et où ces relations sont en chute libre. La rencontre de Wang Yi avec Biden la semaine dernière en marge de la Conférence sur la sécurité de Munich ne s’est pas bien passée. Entre-temps, les responsables américains se seraient entretenus avec le ministre des affaires étrangères et le conseiller à la sécurité nationale de Taïwan.
Le président Biden a rejeté tout rôle de médiateur pour la Chine en Ukraine. Tout bien considéré, il est probable que la Chine renforce son soutien à la Russie. La grande question est de savoir si cela prendra la forme d’une aide militaire. Le directeur de la CIA, William Burns, a déclaré la semaine dernière que « nous sommes convaincus que les dirigeants chinois envisagent de fournir des équipements létaux. Nous ne voyons pas non plus qu’une décision finale ait été prise pour l’instant, et nous ne voyons pas de preuves d’envois réels d’équipements létaux. »
Hier, interrogé sur l’avertissement lancé dimanche par le conseiller américain à la sécurité nationale, Jake Sullivan, selon lequel il y aurait des « coûts réels » pour la Chine si elle allait de l’avant en fournissant une aide létale à la Russie, le porte-parole du ministère des affaires étrangères, Mao Ning, n’a pas donné de réponse directe. « Les États-Unis ne sont pas en position de pointer du doigt les relations Chine-Russie. Nous n’acceptons pas la coercition ou la pression des États-Unis », a-t-elle déclaré.
Il est intéressant de noter que le porte-parole du Kremlin, Dmitri Peskov, a également choisi de ne pas répondre à une question connexe, à savoir si la Russie avait demandé à la Chine de fournir des équipements pour son opération militaire spéciale.
La prochaine visite de Xi Jinping à Moscou, qui aura probablement lieu le mois prochain, sera un moment décisif. L’inquiétude est palpable à l’Ouest, car la capacité de production de la Chine dépasse celle des États-Unis et de l’Europe réunis. La Russie reporte sa grande offensive en Ukraine, en attendant la visite de Xi.
PAR M. K. BHADRAKUMAR
Indian Punchline
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