– Depuis la décision de la CIJ sommant Israël à prévenir tout acte de génocide, le premier ministre Israélien Benyamin Netanyahou n’a cessé d’exhorter les membres de son cabinet à modérer leur langage. Un appel qui a été superbement ignoré. Photo Abir Sultan/POOL
La prochaine rencontre d’Israël avec la Cour internationale de justice pourrait s’avérer plus difficile que la première, grâce aux partenaires de coalition du Premier ministre.
PAR JAMIE DETTMER*
TEL AVIV – La semaine dernière, Israël a poussé un soupir de soulagement lorsque les juges de la Cour internationale de justice (CIJ) n’ont pas accédé à la demande de l’Afrique du Sud de suspendre la campagne militaire israélienne à Gaza.
Toutefois, les mesures provisoires émises par la Cour – ordonnant à Israël de prendre des mesures pour empêcher ses troupes de commettre un génocide, punir les actes d’incitation au génocide et améliorer la situation humanitaire – posent encore des problèmes au Premier ministre Benjamin Netanyahu. Cela signifie qu’Israël n’est pas encore sorti de l’auberge de la CIJ.
Déjà prêts à publier des déclarations combatives avant la décision, les responsables israéliens ont fait valoir que les juges de La Haye sont à la solde de leur propre pays. « On ne peut pas compter sur la Cour pour suivre purement les normes de la justice« , a déclaré aux médias Alan Baker, expert en droit international et ancien ambassadeur d’Israël au Canada. Mitchell Barak, ancien conseiller du président israélien Shimon Peres, a quant à lui qualifié la CIJ de « tribunal kangourou« .
« Qui s’en soucie ? Littéralement, on se fiche de ce que dit la CIJ », s’est-il emporté.
Et c’est peut-être le cas. Certaines études universitaires ont en effet trouvé des raisons de s’inquiéter au sujet de la Cour, affirmant que les juges de la CIJ font preuve de partialité.
Néanmoins, la bravade publique a masqué un malaise sous-jacent. Israël tient beaucoup à la CIJ et s’est alarmé d’être regroupé avec la Russie, qui a été sommée par la Cour de suspendre sa campagne militaire contre l’Ukraine en mars 2022. Avant la décision provisoire de la semaine dernière, de hauts fonctionnaires ont concédé en privé à POLITICO qu’ils craignaient que la Cour ne place Israël dans une situation diplomatique difficile. Ils ont également reconnu qu’un ordre d’arrêt déconcerterait des alliés occidentaux déjà agités, dont certains ont appelé à un cessez-le-feu et tous en ont désespérément besoin. « Oui, une décision défavorable risque d’éroder davantage le soutien de l’Occident à notre objectif d’écraser le Hamas« , a déclaré un responsable à POLITICO après avoir obtenu l’anonymat pour discuter de l’affaire de génocide.
Aussi, lorsque le groupe de 17 juges a décidé de ne pas accéder à la demande de de l’Afrique du Sud de suspendre en toute urgence la guerre pendant qu’il continuait à examiner l’ensemble du dossier accusant le pays de génocide d’État, il y a eu, au sens figuré, des applaudissements nourris. « La tentative ignoble de priver Israël de ce droit fondamental est une discrimination flagrante à l’encontre de l’État juif, et elle a été rejetée à juste titre« , a déclaré M. Netanyahu dans une brève déclaration télévisée.
Toutefois, dans un mois, Israël devra rendre compte de ses progrès à la Cour. Bien que le pays soit soulagé qu’il n’y ait pas eu d’ordre d’arrêt, la gravité de la décision de la semaine dernière a commencé à se faire sentir.
– Les déclarations compromettantes de Ben-Gvir et ses acolytes apportent de l’eau au moulin des détracteurs d’Israël au sein de la CIJ qui les avaient retenues comme pièces à conviction. Alexi J. Rosenfeld/Getty Images
S’en prenant à la CIJ pour avoir refusé de rejeter les accusations de génocide portées par l’Afrique du Sud, M. Netanyahu a déclaré : « L’affirmation selon laquelle Israël commet un génocide contre les Palestiniens n’est pas seulement fausse, elle est scandaleuse. » D’autres se sont montrés encore plus virulents, comme le ministre de la sécurité nationale d’extrême droite, Itamar Ben-Gvir, qui a annoncé : « La décision du tribunal antisémite de La Haye prouve ce que l’on savait déjà : ce tribunal ne cherche pas la justice, mais plutôt la persécution du peuple juif. »
Outre l’affront immédiat que les Israéliens ressentent face au refus de rejeter la plainte pour génocide déposée contre un pays et un peuple qui ont connu le génocide à maintes reprises – ainsi que le déni du droit à l’existence de l’État juif -, il est de plus en plus inquiétant de constater que le dirigeant du pays, mis à mal, est confronté à des problèmes critiques avant la prochaine audience.
Tout d’abord, il n’arrive pas à faire taire les membres de son cabinet turbulent, comme M. Ben-Gvir, dont les commentaires donnent du grain à moudre aux détracteurs d’Israël, et qui sont même cités par la Cour dans sa décision d’émettre une série d’ordonnances provisoires.
Il était facile de voir que le cas d’Israël serait compliqué par les fréquentes remarques publiques litigieuses faites par les partisans de la ligne dure au sein du gouvernement de M. Netanyahu, faisant allusion à l’annexion possible de la bande de Gaza et à l’expulsion des Palestiniens de l’enclave côtière.
C’est pourquoi le premier ministre a demandé aux nationalistes religieux et d’extrême droite de sa coalition de se calmer et de « faire attention à ce qu’ils disent » en leur rappelant que « chaque mot a un sens lorsqu’il s’agit de diplomatie« .
Malgré cela, le ministre Gideon Sa’ar a encore annoncé publiquement que Gaza « doit être plus petite à la fin de la guerre » et que « quiconque commence une guerre contre Israël doit perdre un territoire« . Quant au ministre du patrimoine, Amihai Eliyahu, il a suscité l’indignation de la communauté internationale lorsqu’il s’est demandé si Israël ne devrait pas larguer une bombe nucléaire sur Gaza, une réflexion dont il a par la suite affirmé qu’elle n’était que « métaphorique« .
Les juges de la CIJ ont sans aucun doute pensé à ces commentaires – les avocats sud-africains en ont fait grand cas lorsqu’ils ont présenté leur dossier initial contre Israël, alléguant qu’il avait violé la Convention sur le génocide de 1948. Lors du prononcé de l’arrêt, la présidente de la CIJ, Joan Donoghue, a relevé certains des propos déshumanisants tenus à l’égard des Palestiniens, suggérant qu’ils étaient collectivement suspects d’incitation au génocide.
Ainsi, depuis la décision de la semaine dernière, M. Netanyahu a exhorté les membres du cabinet à modérer leur langage une fois de plus – un appel qui a déjà été ignoré.
Le week-end dernier, une pléiade de ministres et de législateurs ont tenu une conférence en faveur de la colonisation à Jérusalem, où ils ont présenté leur vision de la reconstruction des colonies israéliennes à Gaza après la guerre, annulant ainsi le retrait israélien de 2005 de l’enclave.
Désireux de jouer dans leur propre galerie et de conserver leur soutien électoral – voire de le renforcer – M. Ben-Gvir et le ministre des finances Bezalel Smotrich ont prononcé des discours lors de la conférence organisée par Nachala, un groupe qui prône l’expansion des colonies, considérées comme illégales par les organismes internationaux. Daniella Weiss, directrice de Nachala, a déclaré aux journalistes que la bande de Gaza devait faire partie « de la terre d’Israël », tandis que M. Ben-Gvir a déclaré qu’il était temps de développer les colonies israéliennes à Gaza et d' »encourager » les Palestiniens à partir.
Tout cela va à l’encontre de l’insistance de M. Netanyahou sur le fait qu’Israël n’a « aucune intention d’occuper la bande de Gaza de façon permanente ou de déplacer sa population civile« . Et chaque jour qui passe, il devient de plus en plus clair qu’il ne peut pas obtenir de ses partenaires de la coalition d’extrême droite qu’ils la ferment – et que s’il tente de les discipliner, il risque de voir son gouvernement s’effondrer, précipitant des élections qu’il perdra presque à coup sûr.
Certains analystes contestent ce point de vue, estimant que M. Ben-Gvir et sa cohorte ne veulent pas déclencher une implosion de la coalition gouvernementale et que leur principal objectif est de forcer les centristes à quitter le cabinet de guerre, dans l’espoir de les affaiblir avant d’éventuelles élections. C’est peut-être le cas, mais cela n’aidera pas Netanyahou devant la CIJ.
Le deuxième problème auquel est confronté Netanyahou avant le rapport d’avancement de la CIJ est que s’il veut vraiment réussir à éliminer le Hamas, la crise humanitaire de Gaza ne fera qu’empirer.
– S’en prenant à la CIJ pour avoir refusé de rejeter les accusations de génocide portées par l’Afrique du Sud, M. Netanyahou a choisi la tactique du déni, qualifiant la cour de faussaire et d’antisémite. Remko De Waal/ANP/AFP via Getty Images
Actuellement, la campagne militaire d’Israël a été réduite, les forces de défense israéliennes délaissant les opérations terrestres et les frappes aériennes à grande échelle pour mener des missions plus ciblées. Mais cela a conduit le Hamas à se regrouper dans la partie nord de la bande de Gaza et à rétablir son contrôle dans des zones comprenant des sections de la ville de Gaza et les camps de réfugiés de Jabaliya, Shejaiya et Shaati, selon l’universitaire Michael Milshtein, ancien chef du département des affaires palestiniennes.
Cela pose un dilemme crucial à M. Netanyahou : soit il reprend les frappes aériennes pour frapper le Hamas, ce qui aggravera la crise humanitaire et le mettra en porte-à-faux avec la CIJ, soit il se contente de moins que l’objectif de sa campagne, à savoir la destruction du Hamas, et s’attire les foudres de certains membres de sa coalition chancelante, qui risquent de la faire échouer.
De toute façon, la situation critique des civils de Gaza risque de s’aggraver dans les semaines à venir, en raison du manque de fonds auquel est confronté l’Office de secours et de travaux des Nations unies pour les réfugiés de Palestine (UNRWA), après les allégations de plus en plus nombreuses selon lesquelles certains membres de son personnel auraient été impliqués dans les attentats du 7 octobre.
Il est donc de plus en plus probable que le prochain rendez-vous d’Israël avec la CIJ s’avère plus difficile que le premier – et la seule chose qui pourrait changer cela est un long cessez-le-feu pour soulager la crise humanitaire.
JAMIE DETTMER
*Jamie Dettmer est rédacteur d’opinion à POLITICO Europe.
Politico
https://www.politico.eu/article/netanyahu-cant-get-israels-far-right-to-zip-it-icj-court-gaza/
Traduit par Brahim Madaci
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